扶持创新，促进经济发展方式转变

一是坚持政策引导、资金支持、体制激励、优质服务有机结合，积极支持现代服务业与先进制造业发展，重点支持装备制造业和信息、生物、新材料、现代能源、环保产业等战略产业和高端产业发展，提高科技创新能力，推进科技成果产业化。重点支持大旅游、文化创意、金融服务、商贸与物流、信息服务与软件业等现代服务业，大力促进我市产业结构率先向“三、二、一”转变。二是创新财政支持经济发展的方式方法，逐步建立健全有利于科学发展的财税政策。在市、区财政体制改革基础上，积极整合财政扶持资源，优化资金扶持方向，创新财政扶持方式，提高资金扶持效果，充分发挥公共资金和财税政策的引导、扶持作用。三是加大节能减排财政投入，大力支持节能产业发展，支持市确定的重点节能工程，发挥专项资金的政策导向作用，推进企业淘汰落后产能，探索建立节能减排市场化运作机制。继续加大市区工业企业搬迁的政策支持，加快搬迁进度。四是坚持“政府引导、市场化运作、企业化管理”方针，支持创投机构、科技孵化器、中小企业担保机构发展，加大与银行等金融机构合作力度，促进上市公司做优做强。