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精准聚焦“六大行动” 推动发展积极有为 2018年决算草案获审议通过

发布时间:2019-08-30浏览次数:字体:[ ]视力保护色:

8月29日,受市政府委托,杭州市财政局局长谢建华向市十三届人大常委会第二十一次会议作《关于杭州市本级2018年决算草案和2019年上半年预算执行情况的报告》,经常委会审议,8月30日全票通过。

2018年全市各级财政部门高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,聚焦聚力国家、省、市重大决策部署,深入践行新发展理念,更好发挥财政在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险中的积极作用,“四本预算”实现收支决算平衡,推动全市经济社会更高质量、更有效益和更可持续发展。


2018年落实财政支出预算和政策执行效果

聚焦拥江发展

完善权责清晰、财力协调、区域均衡的政府间财政关系,持续加快“大交通”体系建设,优化创新发展环境,提升钱塘江流域生态,推进城乡基础设施建设,全面助推城市综合竞争力提升。

聚焦三化融合

构建更有活力、更有效率的资金供给体系,放大产业基金效用,全面推进数字产业化、产业数字化和城市数字化深度融合;推动组建“三个百亿基金”,深化落实减负降本政策,千方百计为民营经济发展解困增力。

聚焦文化兴盛

加快推进以文化人、以文铸城、以文兴业、以文惠民各项工作,支持放大城市“最美效应”,实施城市“记忆工程”,完善公共文化服务体系,推动文化产业加快发展,助力提升杭州文化软实力。

聚焦改革攻坚

坚持抓重点、补短板、强弱项,集中力量打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,促进经济社会发展更稳健、更均衡、更可持续。

聚焦民生福祉

全力保障办好民生实事,支持教育优质均衡发展,推进医疗卫生服务优化,促进社会保障更加公平可持续,助推多元化住房保障体系建设,全市一般公共预算用于民生方面支出1333.15亿元,民生支出占比达75%以上,持续增强全市人民获得感。

聚焦强基固本

坚持贯彻实施好预算法,深化财税体制改革。规范支出预算管理。提升“阳光财政”透明度。健全绩效管理机制。推进“数字财政”建设。深化“最多跑一次”改革,加快建立现代财政制度。


2019年上半年财政运行情况 

财政收支运行稳、增速快、质量好

杭州市一般公共预算收入1261.42亿元,增长16.8%。收入质量稳居副省级城市首位,全市税收收入占一般公共预算收入比重为94.1%。全市一般公共预算支出1050.23亿元,增长19.1%。

不折不扣落实政策 尽快释放减税降费红利

全面落实国家减税降费政策。上半年一般公共预算收入中,增值税增长3.3%、个人所得税增长2.9%,比上年同期分别下降18.8、15.2个百分点,为企业减负担、经济加动能减税效应明显显现。

加大财政支持力度 全力以赴稳企业稳增长

统筹安排10亿元加大对制造业等重点行业精准支持,落实困难企业社保费返还政策。全力开展政策性融资担保,缓解企业融资难融资贵。设立数字经济专项资金,强化创新政策支持,杭州市“小微企业双创示范”绩效评价位居全国第一。

统筹财政体制机制 推动形成一盘棋发展新格局

探索“大专项+任务清单”改革,整合10亿元财政资金支持乡村振兴产业高质量发展。建立市对钱塘新区统一财政体制,有序推进富阳、临安融入主城区,加快市域协调发展。持续深化“最多跑一次”改革,推动部门间办事提速增效。杭州市财政透明度连续三年在全国295个地级及以上城市中名列前三。杭州市财政综合管理绩效工作再次受到国务院表彰。


 2019年下半年财政工作思路 

杭州财政将坚持“财为政服务、法为财保障”管理新理念,坚持整合存量、优用增量、鼓励流量、提高质量“四量并举”,建立以绩效为核心集中财力办大事财政政策体系和资金管理机制,在“依法行政、内控约束、全面绩效、优化服务”四方面持续发力,在“平稳收支运行、集中财力办大事、统筹财政体制机制、深入推进最多跑一次改革、财政风险防控”上克难攻坚、砥砺奋进,以优异成绩向新中国成立70周年献礼。

坚持精准施策 增强重点领域保障力

坚定不移落实好减税降费一揽子政策措施,完善新制造业发展政策,推动数字产业化与产业数字化。制定打造人才生态最优城市意见配套政策。督促落实人大票决10件民生实事资金保障到位。完善政府投资项目资金管理办法。有序化解隐性债务存量,坚决守住不发生系统性风险的底线。

坚持开源节流 增强财政运行持续力

坚持政府过“紧日子”、让企业和老百姓过“好日子”,大力盘活沉淀资金,大力压减一般性支出和三公”经费。以“不破法规破常规、不破体制建机制、不破程序优流程”改革理念,持续深化“最多跑一次”改革,全力服务人大监督和企业群众。

坚持依法理财 增强绩效管理约束力

出台全面落实预算绩效管理实施意见,推动构建全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理体系。坚持整合存量、优用增量、鼓励流量、提高质量“四量并举”,建立以绩效为核心集中财力办大事财政政策体系和资金管理机制,为经济社会发展提供坚强财力支撑。


更好发挥财政的支撑、保障、引导和放大作用,重点保障“三大攻坚战”“六大行动”,聚焦服务“六稳”大局,为打造长三角南翼强劲增长极、加快推动区域一体化发展提供坚强财力支撑。

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